管理人才和商业都搞起来了，基础建设自然也不能落下，优秀的基础设施，能提高整座城市的运转效率。
这样的话，农田水渠建设和城市内部的规划管理，全都落到了杂役弟子头上，任务非常重。
宁正一想,干脆把杂役弟子们跟青元商会和外务府一样，单独设立同级机构。
想到就做，他很快就把众人招揽到大殿，开始商议杂役弟子改革的事情。
“诸位，杂役弟子是我们青元宗招收流民的手段之一，具有重要作用。
杂役弟子的身份处于青元宗最底层，任劳任怨，如此下去,难免有怨言。
随着清河县逐步扩大提升，各处的基础建设只会越来越多，他们的责任也会越来越大。
我觉得是时候给他们一个更合适的身份。”
身份，是个很严肃的词，代表着处于何种层次的社会地位。
杂役弟子这个身份，虽说是青元宗名下，但所有人都知道杂役弟子不修武功，干的活计也都是苦活累活。
有一份工作能养家糊口固然不错，可由于上下脱节，杂役弟子们对青元宗的归属感并不高，就连居民百姓也不认为杂役弟子是青元宗正宗门徒。
有点不上不下的意味。
“综合考虑之下，我决定从今天起，取消杂役弟子身份，成立筑造院，所有杂役弟子并入筑造院。”
筑造院内部设定独立的工匠等级制度，由低到高分别为：泥、木、石、铜、银、金、玉，七个层次。
每个层次的差距在于工匠个人的能力手艺，而能力高低又决定了在筑造院担任的职责和薪资。
此次改革，等同于把粗暴归拢在一起的杂役弟子给仔细剖析开来,分出能力高下、地位高低，打通上升晋级的通道。
可别小看这般改动。
以往的所有杂役弟子不管是经验丰富的老师傅，还是刚入行的新手，福利待遇、劳动程度几乎没差。
尽管宁正说过，会提拔优秀的杂役弟子进入外院，可炼体习武跟修路造房是两个领域，让能工巧匠去打打杀杀，他们还未必愿意。
但全新的筑造院是再本领域内提升层次，从最低级的泥工开始，然后木工、石工一路提升至铜匠、银匠、金匠，听起来就颇为不凡。
这便极大激活了杂役弟子的积极性，不过以后筑造院人员统一称呼工匠，或者加上青元宗认定的等级称号，譬如某某石工，或者某某铜匠，让人一目了然。
因为内门弟子人手不够，所以筑造院院长的位置只能由宁正自己先兼任，等以后有多的了在卸担子。
定下对内三策所有章程后，青元宗上上下下紧锣密鼓的开动起来。