周启入主西川之后，自领了益州牧。当即参照平南三策，于第二日便颁布了一系列法令。
经济上，废除了部分士族阶层可免除徭役，自行征税的独享权利，将各地的税收统一征管。行政上设立了廉政公署，授权查处贪官污吏。在民生上，分出大半投降的川军，助民屯田，兴修水利，开挖道路，搭建桥梁。不取民半分，所有开支由财政来支付。
闻听消息，川中上下，民间一片欢腾。靖南侯颁下的法令闻所未闻，若能实行，无疑去掉了压迫在背上如山般的重负！
与之相反，士族阶层反应同样激烈！面对这明显伤及了自身利益的事情，当即出声反对，言旧习不可更，许多规矩是自武帝时期便流传下来的，安能说废就废。各自书写了陈情表，请愿书，派人送往成都。暗自纠结朋党，欲阻挠川中新政。
眼看第二阶段任务时限即将结束，周启哪有时间与他们坐而论道，详细解释。暗自搜罗了一堆反对呼声最高的士族名单，一一查明了住处，在收到陈情表的第二日夜晚，便悄然派出了在印记中雪藏已久的影卫。
你等不是要反对吗？那便人间蒸发吧！
到政令颁布的第五天，银鞍殿内的文武百官发现，各地如雪片般飞至的陈情表，一夜之间骤然消失。反对呼声最为强大的当地几股士族势力，更是举家不知所踪。纷纷暗自骇然。不知这位新主公是怎么办到的。不过不难想到，这些消失的人恐怕是再也回不来了。
在法正，李严等人协助下将川中事宜基本理出个头绪后，周启当即委任黄月英为帅，魏延为先锋，李严为护军，出兵梓潼！
被甄宓杀死的两名契约者，周启不用想都知道，肯定是来自于梓潼。如今川中基本已定，卧榻之旁岂容他人鼾睡？
是时候将之清理掉了！
至于为什么派黄月英出战，全然是为了他心中不可描述的的小秘密。
就在大军出发前的一晚。州牧府门前出现了张任的身影。
闻听张任前来，周启和付云生等对视一笑，亲自起身出门迎接。
再见张任时，从他的双眼中，周启没有发现浓浓的敌对和反抗，有的只是些许疑惑和踌躇。
“张将军近几日可好？”周启微笑着走到张任身前站定，和声问道。
“张某此来，有一事不明，想要请教靖南侯。”
“哦？还请说来一听。”
“张某所见，当今天下，但凡诸侯举事，无不是笼络当地豪强，好借助其财力，物力为己用。而军侯入川以来，却反其道而行之，独重民生。对豪强多有打压，却不知是何故？”
“原来如此。”周启略一沉吟，目中闪过一丝光芒，锐利如刀。
“张任，周某这里有一句话送与你。民意如水，水能载舟亦能覆舟！天时杳杳，不可预测，地利桓古，难以轻夺，唯独这人和！在周某眼中，这民意便是人和！