修法有多难？
整个金陵各处衙门加班加点，市井百姓、商贾、农夫、工人都要被问询，刑部翻烂了这些年积累的卷宗。虽然肯定不能一步到位，也务求尽善尽美，后续再补缺查漏。
律法一旦修成，就决定了整个帝国的行为规范和做事准则，法大于天，不可不慎重。
侯玄演亲自插手的又有两点，一是官商之间，官员贪腐超过五千两，就是死刑，商人漏税也是如此，在金额和判罚上，实现了官商一体。
现在当官俸禄这么高，地位也是人人尊崇，再行贪腐就是天生的污吏贪官，必须严惩。
高薪加上重典，是侯玄演避免官商勾结，用资本绑架政治的两套锁链。
第二点就是兵权，皇帝可以决定宣战出兵，地方兵权归都指挥使，不得驻地超过四年。各地讲武堂的校长均有皇帝遥任，其下为副校长，实际管理各地讲武堂。
以前不敢这样来回调动，是怕兵不知将、将不知兵，打起仗来不好指挥。
现在的华军不存在这个问题，得益于讲武堂的成立，中下级将领培训的完备，主将指挥起来如臂指使。
金陵的各处衙门口，人满为患，官吏们忙得头都大了。
紫禁城中，侯玄演望着呈交上来所有初稿，不厌其烦地一一翻阅。
刚开始还有精力翻着看，后来眼酸头晕，脑子跟煮粥一样，只好找人读给自己听。
春和殿内，一个黄铜阳纹的香炉，此时正丝丝袅袅地飘着一阵沁人心脾的幽香。初闻来香气略含清苦，也有一分温心暖神之意。
侯玄演半躺半坐，脑袋枕在周玉洁丰腴白皙的胸脯上，听着青鸾字正腔圆的朗读，旁边的桌案上，灵药咬着笔杆伏着身子，看着一份一模一样的初稿，等着修改题注。
“凡谋反、作逆、造妖书妖言以惑百姓者，主犯凌迟处死，祖父﹑父子﹑孙﹑兄弟及同居之人﹐不分异姓及伯叔父兄弟之子，不限籍之同异，年十六以上皆斩。”
听到这里，侯玄演眉头一皱，张嘴道“这里改一下，参与共谋或者知情者斩，其余人士可免其罪。检举揭发之人，不但无罪，可酌情奖赏。”
灵药马上在初稿上用朱砂笔圈起来，然后把侯玄演说的内容写在一旁。
青鸾见她写完，才继续念了起来。
四个人就这样一直干到了晚上，都有些累了，才休息起来。
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金陵正在修法的时候，漠西已经打到了白热化阶段，阎应元分兵守在乌梁府和哈密，以此二地为桥头堡，不断出兵杀伤准噶尔军民。
整个漠西血流成河，仇恨和矛盾空前尖锐，政教一体的国家就是这么难缠，打起来了举国皆敌。