两汉时期的长安城，地处于渭水南岸、灞水以西的开阔平原之处。
由于，秦岭山脉在长安城城南折向东北，也就造成了……长安城周边的地形是，东南高而西北低。
发源于秦岭山脉的灞水、水和水等河流，皆是受到这种地形特点的影响，纵贯长安城外东南地区后，朝着西北方向汇入渭水。
故而，就整个长安城周边的地形来看，也只有灞、、水之间的这块平原最为开阔，最为适合建设新城。
李牧将长安城旧城夷为平地后，经过一番勘察之后，便在旧城东南方向二十里的龙首原，建起了新的长安城。
龙首原是一处开阔的平原，其东面是灞水、水，西面是水，南面是秦岭山脉。
如此以来，新的长安城，不仅是包括了原来旧的长安城，又是向东南方向扩大了一倍之多。
也就是说，新的长安城，其面积是旧长安城的两倍、其城址朝着东南方向移动了七八里。
如此以来，新的长安城，便是远离了渭水，可避免渭水水患。同时，新的长安城，可从东面的灞水、水，西面的水，向城中引进用水，解决了城市用水问题。
正所谓是……“法天象地，帝王为尊，百僚拱侍”。李牧为了显示其一统天下、长治久安的愿望，在新的长安城规划过程中，包揽了天人合一的思想观念。
长安城东西向略长，南北向略窄，由宫城、皇城（中城）和外城三部分组成。
宫城位于全城北部中心，皇城在宫城之南，外城则以宫城、皇城为中心，向东西南三面展开。
宫城为皇帝和皇族所居。宫城南面是皇城，面积比宫城略大，是朝廷政府机构所在地。宫城和皇城之外是外城，为居民区和商业区。
由于，长安城的宫城尚未建造完毕，再者说了，即使长安城宫城已然竣工，李牧也不会搬进宫城居住。
是故，一旦凉州军众文武，将住所从池阳坞堡搬进长安城，李牧也会同诸葛亮、赵云等人一道，居住在靠近皇城的街坊里。
所谓是……“定鼎之基永固，无穷之业在斯”！根据长安城龙首原六坡与乾坤风水的关系，宫城、皇城、外城的布局，是有一定说法的。
宫城、皇城、外城平行排列，以宫城象征北极星，以为天中。以皇城百官衙署，象征环绕北辰的紫微垣。外城象征着向北环拱的群星。
长安城的外城，共有一十二个城门，每个门有三个门道。
东面，自北而南，依次为宣平门、清明门、霸城门。南面，自东而西，依次为覆盎门、安门、西安门。北面，自西而东，依次为横门、厨城门、洛城门。西面，自北而南，依次为为雍门、直城门、章城门。
新长安城一十二城门的名字，李牧照搬了旧长安城的名字，并未做出任何改变。