“哦？”吕布和陈宫再次好奇起来，“公子请说。”
“陈先生饱读诗书，学富五车，应当知道倭人吧？”
“知道，”陈宫说道，“《汉书》云：‘乐浪海中有倭人，分为百余国，以岁时来献见云。’光武皇帝中元二年，倭国奉贡朝贺，光武赐以印绶。孝安皇帝永初元年，倭国王献生口百六十人。”
“倭国？”读书不算太多的吕布问道，“倭国在何处？”
陈宫道：“只知在乐浪海中，距我大汉数千里。”
袁耀道：“我与众士人出东海考察刚刚回来，我们到过夷洲、倭国，倭国在东海正东，距我大汉仅一千五百里海路，行船数日可到。”
“这么近？”吕布道，“公子说的一桩不朽功业，难不成要去征讨倭国，并入我汉土？”
“这不成了侵略吗？”袁耀笑道。
陈宫道：“既然不能征讨，公子想要我二人去做什么？”
“去平息战乱。”
“平息战乱？”
“对。”袁耀介绍道，“倭人总计数百万口，但是还没有统一建国，岛上大小部族、王国上百个，大的数万户，小的千余户，各自称王。自桓、灵以来，倭人相互攻伐，战乱不断。我想改其国名为日本，意为‘日出之国’，请吕将军为日本总督，陈先生为日本总理，职如王、相，率部前往日本镇抚各部，阻止战争，让他们各安本邦，分区自治。同时，我会派士人跟你们前去传播文化和农业。”
吕布道：“公子，既然不能侵略，我如何当得日本总督？”
“怎么当不得？侵略是强行占领，你这日本国是由他自愿加入，加入后也是实行联邦自治，没有强迫，就不叫侵略了。”
“自愿加入，联邦自治？”吕布和陈宫更加糊涂了，如何能让别人自愿加入你的国家。
袁耀道：“两位不必担心。日本岛还有大量无主之地，你们可以去占领、开发，活着购买其他部族土地，只要不去掠夺即就不算侵略。有了领地之后，宣布成立日本国，然后到处制止岛上的战争、屠杀和暴政。只要不干涉各邦国合法事务，任由他们独立自治，不向他们征收赋税，就不算侵略。然后以援助为条件，愿意加入日本国的，你们就大力帮助他们发展文化和农业。数年之后，这些部族变得富裕强大，必然带动其他部族自愿加入。倭人原本就仰慕我大汉文明，不出二十年，岛上就可以统一成一个使用汉文化的联邦制国家。岛上数百万人口，一旦发展起来，将是一个神奇美丽的世界。”
陈宫和吕布听了袁耀这番前景描述，果然有些蠢蠢欲动。“只是，”陈宫问道，“建国的费用和援助其他部族的钱粮从哪里来？全部由滚滚集团提供吗？”
“不用，我会帮助你们开发岛上的金矿，你们耕种土地的收获和开发金矿所得，足够你们成为岛上最富足最强大的邦国。”