却听袁耀继续说道：“王将军和种校尉的做法虽然蠢了一点，差点陷陛下于不义。不过，看在二人对陛下一片忠心的份上，我认为不必判那么重，只需一两年徒刑以示惩戒即可。”
众人又吃了一惊，廷尉皇甫郦望着刘协，刘协道：“就依大司马的意思处置吧。”
皇甫郦道：“是，陛下。”
与刘协会晤结束，袁耀又到三公府会见杨彪、张种、赵谦、淳于嘉、周忠、孔融、裴茂、张喜、金尚、徐璆等朝廷重臣，向他们解释君主立宪的详细方案，接受众人的质询。
这群重臣可谓当今士大夫的代表人物。前后汉数百年历史，也是士大夫与君主争夺治权的历史，当他们充分理解了民主选举、法律至上和言论监督不但能够有效防止君主专制，也能够防止权臣专制的时候，他们没有理由不赞同袁耀的改革。剩下的一小撮支持君主专权的顽固派，逐渐失去了气候。
作为多年的傀儡皇帝，刘协习惯了在自己无法掌控局势的时候，顺应时务，韬光养晦，因此，尽管他百般的不愿意自己大权被夺，但是与江山社稷不保，身死兵荒马乱之中相比，虚君制还是可以接受的选项。
袁耀完成了说服皇帝和朝廷的任务，离开雒阳继续西进，到达平县，与分别十年的表兄杨修相见。杨修被袁耀呜呜怪叫的轮船惊呆了，整整花了一个小时考察轮船是怎样航行的。
得知皇帝和群臣愿意接受君主立宪，杨修哈哈大笑道：“我终于可以大摇大摆去看熊猫城了！”
“那就等我从关中回来，跟我一起去吧。”袁耀高兴道。
“好，我明天就辞职。”
袁耀一路溯流黄河来到渭河入口，派人前往长安，一路通知关中诸将前来迎接大司马，结果只有驻守华阴县的振威将军段煨率百余名卫士前来迎接。
段煨历来官声较好，在关中持续十年动乱之中，只有他所驻防的华阴一带，百姓较为安居乐业。
当年刘协逃离李傕魔掌东归雒阳，途径华阴，段煨接待刘协，却被种辑和杨定诬陷谋反，杨定率兵攻打华阴十多天，段煨照常给刘协和杨定兵马提供粮食。
此时袁耀入关，也只有段煨肯来相迎，袁耀对他表彰一番之后，命他回到华阴待命，自己继续率船队溯流渭河进入关中平原。
段煨在渭河岸上心惊胆颤地目送袁耀数十艘铁船呜呜叫着驶向长安，心道：“李傕、郭汜命不久矣！”
然而，李傕、郭汜二人根本不把二十出头的年轻人袁耀放在眼里。刘协在东归洛阳前，也曾封李傕为大司马，因此他一直当自己是正宗的大司马，当然不可能前去接待山寨版大司马袁耀。
二人得知袁耀率军入关，自恃兵马多出袁耀十倍，联合起来派两百艘船载四千兵马到下邽县拦截袁耀。