“朕近来也是仔细研究过驿递一事，驿站于国家来说，确实必不可少，承担许多重要职能。
只是国朝驿站制度，到了后来就崩坏了，成了害民之政。
但我们也不能因噎废食，驿站还是得恢复, 只是制度得更改。”
皇帝先定了个基调。
大臣们一听这话，倒是心里有数了。
大明原来的驿站呢，确实很复杂，既负责传递公文、军情，同时也负责招待过往官吏，甚至还有些货运等功劳，具体的也分为好几类。
这些驿站沿着大明重要的交通路线，遍布路上，类似于现如今高速公路上的服务站一样, 隔一段一个。
驿站大多数拥有两进甚至三进的院子，在一些边地，驿站甚至是带城墙的城堡，比如鸡鸣驿，位于京畿附近，燕晋之间，十分重要，就是一座小城。
一座大明驿站，至少拥有大门、鼓楼、中门、前后厅、左右厢房、厨房、库房、马房、驿丞宅等。
会有十间以上供官员住宿的上房，二十间供来往差役居住的厢房、耳房，可同时接待几十人居住。
驿站还有驿丞的住宅和办公室。
还会有马、驴数十头，车若干。
有着齐全的配套设施，还有供应全套服务的人员。
如果仅是一个服务区，那么正常运转也不可能成为三大天坑之一。
可实际上，明朝驿站系统异常发达，但在管理上却存在着先天缺陷, 尤其是到了后来，就完全成了坑上坑下的这么一个东西了。
首先，驿站全由地方管理，尤其是其运作的费用，既不是朝廷直接拔付，也不是市场化经营，甚至没有朝廷有司监管。
全由地方官府管理，直接向当地百姓摊派，甚至征百姓当驿夫服役。
万历一条鞭法改革后，虽然以银代役了。
可问题是驿站花费多少，全是地方说了算，所以驿站花费是个腐败黑洞，官府更借驿站向百姓严重加征。
驿站成了地方官府敛财的一个重要项目，贪起来十分方便。因为朝廷制度规定，驿站开支由地方官府计划，然后直接向百姓征收，征收以后，这笔银钱也不上缴国库，而是直接留存地方使用。
既没预算报告, 也没审核监管，因此就会出现以前驿站养一匹马, 早先规定每匹马当地每年供应八十石粮食, 但到了明末时，陕西华州的驿站，一匹马一年居然征四百二十二石粮。
这就离了大谱，毕竟就算过了一二百年，但马一年吃多少粮食也基本是固定的，却涨了五倍多。
为何？
因为驿站搞预算的时候，胡编乱造，多弄银子而已。
大明有多少驿站？
全国约一千五百余处。
如成都外的锦官驿，十分热闹，有役卒三百七十六人，还有旱夫、司库、厨子、伙夫等，另有马一百匹，船八艘。